用人单位生产经营发生严重困难也不能拖欠劳动者工资

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[案情简介]
          严某于2004年10月进入某公司工作，约定月工资为1000元，每月5日支付上月工资，但未签订劳动合同。2007年1月，公司由于生产经营发生严重困难，经济效益每况愈下，入不敷出，便不能如期发放工资。至2007年4月，在严某提供正常劳动的情况下，已拖欠严某四个月工资。这期间，严某不断提出支付工资的请求，但公司苦于没钱，一直未予支付，为此，严某要求公司出具了工资欠条。2007年5月，严某与公司正式解除劳动关系，此时公司仍然无法兑现工资。此后，严某以该公司出具的“欠条”为证据，到劳动争议仲裁委员会申诉，要求该公司支付拖欠的全部工资以及因拖欠工资需支付的25%经济补偿金。该公司接到劳动争议仲裁委员会送达的出庭通知后，既未提供书面答辩状，也未派人出庭。经劳动争议仲裁委员会缺席审理后，裁决该公司向严某支付拖欠的全部工资；严某请求的因拖欠工资需支付的25%经济补偿金未予支持。
[评析意见]
          这是一起典型的拖欠劳动者工资的案例。根据《劳动法》第50条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。该公司作为用人单位应在严某向其提供正常劳动后及时、足额支付严某工资，其长期拖欠严某工资的行为于法相悖，应当予以纠正并及时补发。但从劳动争议仲裁委员会的裁决结果来看，又有与其他同类案例的裁决结果相区别的方面，即严某请求该公司支付的拖欠工资的经济补偿金没有得到支持，这是为什么呢？原劳动和社会保障部《违反和解除劳动合同经济补偿金办法》第3条规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者的工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”从这项规定可以看出，加发拖欠工资报酬25%经济补偿金的前提条件之一是用人单位“无故拖欠”劳动者工资。分析该公司拖欠工资的行为，是由于公司长期以来生产经营严重困难，虽形成拖欠职工工资的情形，但并非其主观故意，因此不应属于“无故拖欠”。据此，劳动争议仲裁委员会认为此情况不应适用《违反和解除劳动合同经济补偿办法》所规定里的“用人单位应再行支付所拖欠工资25%经济补偿金”的情形